上月26日，浙江省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于東陽(yáng)市花園村鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)總體方案的復(fù)函》（以下簡(jiǎn)稱《復(fù)函》），指出經(jīng)省委改革委審議，省政府同意在東陽(yáng)市花園村開(kāi)展“浙江省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)”，并原則同意《東陽(yáng)市花園村鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》)，標(biāo)志著花園村正式成為浙江省唯一的鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)。

《復(fù)函》要求，東陽(yáng)市要認(rèn)真履行試點(diǎn)主體責(zé)任，抓緊制定實(shí)施方案，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)和政策底線，積極探索浙江特色新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、社會(huì)治理新模式、鄉(xiāng)村管理新途徑，破除阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)花園村走出一條新時(shí)代鄉(xiāng)村振興實(shí)踐之路。花園村要承擔(dān)具體試點(diǎn)實(shí)施責(zé)任，積極參與實(shí)施方案制定，認(rèn)真落實(shí)《試點(diǎn)方案》。金華市要加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，指導(dǎo)督促《試點(diǎn)方案》順利實(shí)施。

《復(fù)函》指出，省級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)《試點(diǎn)方案》特別是省級(jí)層面支持改革事項(xiàng)清單的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，促進(jìn)改革試點(diǎn)順利實(shí)施。省委改革辦加強(qiáng)統(tǒng)籌，省農(nóng)辦發(fā)揮牽頭作用，省委組織部、省發(fā)展改革委、省民政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門分工協(xié)作、履行職責(zé)，積極支持試點(diǎn)工作。《復(fù)函》還強(qiáng)調(diào)，金華市及東陽(yáng)市和省級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)實(shí)施的階段性評(píng)估和指導(dǎo)跟蹤，注意研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告省政府。

據(jù)介紹，在花園村開(kāi)展“浙江省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)”，是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)提出鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化的具體實(shí)踐，是強(qiáng)村富村提升發(fā)展的內(nèi)在要求，也是浙江省深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程進(jìn)入新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新標(biāo)志，更是全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制機(jī)制突破的標(biāo)志性改革，具有首創(chuàng)意義。花園村將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，以“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)”為主題，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持共建、共富、共治、共享，以創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加快社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，積極培育“村域小城市”，努力把花園村建設(shè)成為鄉(xiāng)村文明與城市文明高度融合的實(shí)踐典范、鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)的實(shí)踐典范、新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐典范，為全省全國(guó)創(chuàng)新“三農(nóng)”工作提供經(jīng)驗(yàn)和樣板。

花園村已有690多年的歷史，改革開(kāi)放以前是一個(gè)有名的窮山村。1978年，花園村年人均收入僅為87元。1981年以來(lái)，在村黨委書(shū)記邵欽祥的帶領(lǐng)下，花園村經(jīng)過(guò)近40年的創(chuàng)業(yè)拼搏，以“強(qiáng)黨建、抓工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、善治理”為重點(diǎn)，做到五個(gè)“不動(dòng)搖”：一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨員帶頭不動(dòng)搖；二是堅(jiān)持依法治村、民主管理不動(dòng)搖；三是堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖；四是堅(jiān)持為民、利民、惠民、富民不動(dòng)搖；五是堅(jiān)持打造中國(guó)農(nóng)村樣板、世界名村不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)了從“兩創(chuàng)”到“兩富”再到“兩美”的華麗轉(zhuǎn)型，成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略樣板村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。

2016年7月1日，花園村黨委被中共中央授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)，同年花園村榮膺“中國(guó)十大國(guó)際名村”，并連續(xù)多年名列“中國(guó)名村綜合影響力300佳”前三甲。花園村是浙江省首個(gè)單獨(dú)以村為單位創(chuàng)建成功的國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，被國(guó)家文化和旅游部授予首批“中國(guó)十大優(yōu)秀國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地”和“網(wǎng)友最喜歡的鄉(xiāng)村旅游目的地”，還成為中國(guó)村官培訓(xùn)基地和全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)A級(jí)學(xué)習(xí)考察點(diǎn)，被譽(yù)為“浙江第一村”“天下紅木第一村”“中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的榜樣”。花園村還被授予全國(guó)文明村、全國(guó)民主法治示范村、全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、首批全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)等上百項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)。

特別是近年來(lái)，花園村堅(jiān)持黨建、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)齊抓共建，深入貫徹“強(qiáng)村帶弱村、共富更要共享”理念，積累了許多基層善治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成新時(shí)代鄉(xiāng)村與城市耦合發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。截至2019年底，花園村村域面積12平方公里，常住人口超6.5萬(wàn)人（其中戶籍人口1.4萬(wàn)人），全村實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入602億元，擁有個(gè)私工商戶3768家，村民人均年收入13.5萬(wàn)元，接待國(guó)內(nèi)外游客570萬(wàn)人次。站在新的發(fā)展階段，空間規(guī)劃、要素保障、基礎(chǔ)配套、管理體制等制約了花園村的進(jìn)一步發(fā)展和功能作用的發(fā)揮，迫切需要借鑒鎮(zhèn)域小城市培育試點(diǎn)有益經(jīng)驗(yàn)，加快理念創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)再次跨越發(fā)展。